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生效日期: 2018-04-12 廢止日期:
文 號: 所屬主題: 政府工作報告

2018年政府工作報告

來源:榆次區政府辦 發布時間:2018-04-12 瀏覽次數: 【字體:






 

       榆次區第十六屆人大第三次會議文件(33)   





 




——201848日在榆次區第十六屆人民代表大會


第三次會議上


榆次區人民政府區長 


 


各位代表:


現在,我代表區人民政府向大會作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。


 


2017年工作回顧


過去一年,面對復雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,全區上下深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞勇當全市排頭兵,挺進全省前十強的奮斗目標,著力實施五大戰略,全面加快五區建設,較好地完成了十六屆人大二次會議確定的各項目標任務,區政府向全區人民承諾的十件實事全部兌現,全區經濟社會各項事業取得新成績。


一年來,我們有效應對經濟下行壓力和各種風險挑戰,全區經濟社會持續健康發展,經濟實力顯著增強。按照新統計口徑,主要經濟指標完成:地區生產總值269.8億元,增長5.1%;規模以上工業增加值50.51億元,增長0.1%;固定資產投資174.7億元,增長23%;社會消費品零售總額192.1億元,增長7.1%;一般公共預算收入18.43億元,增長4.7%;城鎮常住居民人均可支配收入32972元,增長7%;農村常住居民人均可支配收入16608元,增長6.3%。地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入、城鎮和農村居民收入6項指標總量穩居全市第一,躋身全省十強。項目建設強勢推進。建立項目并聯審批制度,嚴格實行項目建設五包一責任制,實施集中會診全程服務,全年開復工重點工程27項,完成投資103.48億元,娃哈哈八寶粥、萬達廣場等一批項目投產達效;堅持服務本土企業就是最好的招商,總投資210.3億元的東方時尚駕校、新能源汽車等12項重大項目成功簽約,位列全市前茅。創新要素加快集聚。推動大眾創業、萬眾創新,建立榆次區雙創基地,鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源,發展平臺經濟、共享經濟,引導企業增強自主創新能力,全年投入科研資金2900萬元,申報科技項目42項,新增遠大、海玉、千年井、金糧、尚品天香5市級企業技術中心,產學研用“四位一體的創新創業格局基本形成。


一年來,我們堅持深化供給側改革,轉方式增動能,產業結構持續優化。都市農業茁壯成長。致力服務太原和晉中市區的現代都市農業穩步發展,農業綜合機械化水平達到90%,糧食產量穩定在20.1萬噸,干鮮果品總產18萬噸,蔬菜總產213萬噸,肉蛋奶總產10.6萬噸,龍頭企業實現銷售收入50億元;農業與旅游、教育、文化、康養融合發展,休閑農業接待超200萬人次。工業經濟加快轉型。主動適應工業項目必須入園的新機制,全力支持配合全省轉型綜改示范區建設,強化與開發區溝通協調,形成一盤棋、大榆次共贏理念,圍繞新產業布局,存量調強、增量選優,工業經濟在轉型綜改中穩步前行,全區工業總產值達到274.1億元,實現利稅14.5億元。現代服務業蓬勃發展。成功舉辦第三屆全省旅發大會、國家森林公園“烏金山”年會、第十屆榆次文化旅游節,官道巷景區對外開放,后溝古村榮獲中國美麗休閑鄉村歷史古村,A級景區數量全省第一,旅游+”戰略的五大新業態初步形成,全年接待游客1530萬人次,旅游總收入177億元;萬達、奧特萊斯、田森水蜜芭莎盛大開業,高端商?業綜合體時代全面開啟,配套的酒店、餐飲、娛樂、物流發展迅速,全區消費供給能力顯著增強,城鄉商貿流通體系更趨完善,第三產業對GDP貢獻率達到59.9%。


一年來,我們強化市區共建,快速推進城中村改造,全面優化人居環境,城鄉面貌明顯改善。城鄉建設高效推進。深化市區共建,造福榆次理念,積極配合完成蘊華街改造、龍城大街東延、龍湖街東延、綜合通道、城際軌道等27項市政重點工程的征地拆遷任務;源渦、聶村、南溝、小東關、寇村5村整村拆遷改造基本完成,全年共累計征地6753.13畝、拆遷201萬平米,征拆量創歷史之最。綜合治理成效明顯。聚力拆違治亂提質攻堅,拆除違建8085處、104.4萬平米,騰退土地121.5萬平米,工作量占全市四分之一,打造了御景華府、安居小區、演武村、內白村等一批提質樣板;建成修文基地污水處理站,完成7項黑臭水體治理,建設各類公路55.5公里,城鄉面貌大為改觀。生態環境極大改善。投資4億元完成四環及周邊3.69萬戶近505萬平米集中供熱和1萬戶居民煤改氣工程,四環外207臺財政供養燃煤鍋爐整治基本完成,年減少燃煤20萬噸,減排二氧化硫800萬公斤、氮氧化物50萬公斤、煙塵600萬公斤,完成營造林1.9畝,森林覆蓋率達22.1%,榆次天變藍了,空氣變清新了,人居環境全面優化。


一年來,我們對標改革攻堅任務,完善改革創新機制,形成一批具有榆次特色的改革亮點。試點改革取得突破。高效完成液壓創新型產業集群、新型職業農民培育、農民住房財產權抵押、城鄉土地增減掛鉤等國家、省級試點任務。特色改革成效明顯。加快綜合行政執法體制改革,高標準完成晉中市城市管理綜合執法支隊整建制劃轉,實現執法下沉重心下移;積極承接開發區社會管理職能,實現人、財、物按時移交,保障了綜改示范區順利啟動;開展政府投融資改革,深化農發行戰略合作,爭取資金48.6億元;全省率先引入PPP模式實施四好農村路。重點改革扎實推進。全面啟動河長制改革,區內所有河流都有了河長,投資3000余萬元實施瀟河、黑河、澗河河道治理;全省率先完成土地確權數據匯交,10個鄉鎮產權流轉交易所全部建成;順利完成國有林場主體改革任務;啟動了中小學校長職級制改革;區鄉醫療衛生機構一體化改革取得突破,組建榆次區醫療集團,公立醫院藥品加成全面取消,醫聯體建設取得顯著成效;深化放管服效改革,一網一微政務服務平臺架構成型。全區38項改革任務有力推進,增添了高質量發展的動力和活力。


一年來,我們大力發展社會事業,民生投入占財政支出七成以上,人民群眾獲得感不斷增強。精準扶貧成效顯現。投入幫扶資金1400余萬元,協調貸款210萬元,幫扶項目86個,首批6個相對貧困村基礎設施全面完善,主導產業逐步壯大。公共服務品質提升。立足教育均衡,寇村學校一期主體完工,區實驗小學、瀟河灣小學、郭家堡小學新改擴建工程加快推進;衛生計生深度融合,基本公共衛生服務體系不斷完善,健康榆次邁出新步伐,榮獲全國首批計劃生育基層群眾自治示范縣;送電影3200場、送戲400場、送書5萬冊,文化惠民讓群眾盡享發展成果。保障體系不斷完善。全區城鎮新增就業7476人,轉移農村勞動力5111人,城鎮登記失業率控制在2.44%以內,城鄉居民養老、醫療保險分別完成20.66萬人、48萬人,城鄉居民醫保并軌一體化管理,實現跨省異地就醫直接結算;持續提高城鄉低保、特困供養標準,實現應保盡保,新建4所農村老年人日間照料中心、2所民辦養老機構,養老服務業穩步推進,社會保障體系日益完善。社會治理深入推進。全區279個村、71個社區完成換屆選舉,基層治理能力顯著提高;嚴格落實習總書記食品藥品安全監管四個最嚴重要指示精神,保障群眾舌尖上的安全。全面加強安全生產、矛盾排查化解和社會治安綜合治理能力,人民群眾安全感和滿意度有效提升。


一年來,我們著力提升政府效能,政府執行力和破解難題的能力明顯提升。依法行政持續強化。嚴格執行人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見;采取部門、政府辦、副區長三級審查把關,探索了分管領導領辦、跨年度辦理和網上公示等機制,建議、提案辦理質量和速度有效提升,全年共辦理人大代表建議86件,政協委員提案155件,辦結率100%;堅持依法行政,扎實推進法治政府建設,實現政府法律顧問全覆蓋。干事創業勁頭顯著增強。在城中村改造、拆違治亂提質、市區重點工程征拆、大氣污染防治等急難險重任務中形成了主動擔當、能打硬仗的干事氛圍,有力促進全區各項工作;放管服效改革縱深推進,取消、下放及規范各類事項19項;深入實施陽光政務,全面推進決策、執行、管理、服務、結果五公開,方便群眾知情、參與和監督。作風建設馳而不息。“13710”督辦系統有效運行,構建起橫向到邊、縱向到底的落實體系;始終把紀律和規矩挺在前面,加強廉政風險防控,嚴查各類違法違紀案件,堅決糾正損害群眾利益行為,零容忍懲治腐??;嚴格落實中央“八項規定”精神,進一步壓縮會議、精簡文件,厲行勤儉節約,嚴控三公經費,深入開展大調研活動,鞏固整治“四風”成果。


同時,檔案、民族宗教、外僑、對臺、地震、婦女兒童、老齡、愛國衛生、地方志、殘聯、氣象、人防、紅十字會、街道社區、消防、武裝和雙擁等各項工作都取得了新成績。


各位代表,回顧這一年,我們遇到的困難和挑戰比想象的要多,我們取得的收獲和成績比預期的要好,這是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是區人大、政協和社會各界傾力幫助的結果,更是全區人民攻堅克難、共同奮斗的結果。在此,我謹代表區人民政府,向全區干部群眾,向人大代表、政協委員和離退休老同志,向各民主黨派、工商聯和無黨派人士,向在經濟建設中作出貢獻的駐榆部隊、武警官兵和政法干警,向所有關心、支持榆次發展的各界人士和朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!


在總結成績的同時,我們也清醒認識到,步入新時代,站在新起點,對標人民群眾對美好生活的新期待,對標高質量發展的新要求,我區經濟社會發展不平衡、不充分的問題依然突出:工業經濟還未真正在山西轉型綜改示范區框架下實現破題,大項目、大企業帶動不足,創新基礎較為薄弱,生態環境倒逼轉型,實體經濟持續增長壓力加大,工業增加值的總量距全省十強尚有差距;教育文化、醫療衛生、基礎設施、新型城鎮化等領域共建共享水平距老百姓的期望還有不小差距;部分干部在工作中不能很好地貫徹新發展理念,對標爭先創優的精氣神不足,一些部門職能轉變還不到位,服務意識和執行力不強,不敢擔當、不善作為的問題依然突出,營商環境仍需不斷優化,等等。對此,我們一定高度重視,加倍努力工作,積極破解難題,絕不辜負全區人民的期望和重托。


 


2018年主要工作任務


各位代表,今年是貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放 40 周年,是決勝全面建成小康社會、實施十三五規劃承上啟下的關鍵一年。今年政府工作總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,主動適應和把握新時代中國特色社會主義事業發展新形勢、新要求,落實省委實現三大目標、打好三大戰役和市委決戰轉型綜改主戰場、爭創鄉村振興示范市、建設能源革命先行區、打造創新創業新高地的工作要求,始終盯緊勇當全市排頭兵、挺進全省前十強的奮斗目標,緊緊抓住綜改示范區和太原都市區建設機遇,旗幟鮮明加強黨的領導,牢牢把握穩中求進工作總基調,不斷強化以人民為中心的發展思想,不忘初心、牢記使命,凝心聚力、攻堅克難,奮力開啟新時代榆次發展的新征程。


主要預期目標是:地區生產總值增長7%;規模以上工業增加值增長7.5%;固定資產投資增長10%;一般公共預算收入增長7.6%;社會消費品零售總額增長7.5%;城鎮居民人均可支配收入增長7%;農村居民人均可支配收入增長7%以上。全面完成上級下達的年度節能減排約束性目標。


為實現以上目標,我們將重點抓好以下六個方面工作:


(一)堅持聚焦重點,著力培育發展新動能


圍繞產業發展方向,會戰重點項目,主攻招商引資,優化營商環境,推動經濟實現高質量發展。


強化項目建設。圍繞轉型項目建設年思路要求,對初步確定的總投資389.73億元、年度計劃投資111.93億元的46項重點工程,采取領導包項、集中會診、并聯審批等機制,成立一對一項目幫扶小組,及時協調解決資金、土地、手續辦理以及與村民關系等問題,確保項目能落地、早建成、快達效。重點推進東方時尚汽車小鎮、得天緣養殖園區、小西溝文化旅游小鎮、誼融國際電影匯展中心等省市重點項目,力爭年內建成投用;加快紅星美凱龍家居廣場、愛琴海購物公園等新建項目落地開工。同時,做好年度計劃投資111.3億元的64項市城區城建重點工程的征地拆遷工作。


抓好招商引資。深化服務本土企業就是最好的招商理念,把握國家政策導向和資金導向,組建懂業務、懂市場的專業化招商隊伍,開展以商招商、精準招商,讓更多的企業選擇榆次、投資榆次;重點突出現代物流、高端商貿、全域旅游、休閑康養等現代服務業項目主題招商;圍繞裝備制造、醫藥食品、環保節能、電子信息、新材料等轉型綜改示范區主導產業補鏈招商;充分利用我區現有人才資源,招引榆次成功人士回鄉創業等措施開展人脈招商;建立區級項目儲備庫和行業子庫,按季調度、滾動管理,確保全年項目簽約、項目落地在全市領先。通過占補平衡、土地整治、盤活存量等綜合治理手段,新增用地2000畝,增強土地供給對招商引資的吸引力。


優化營商環境。以打造六最營商環境為目標,引深企業投資項目承諾制改革,建立以“政府服務承諾+企業信用承諾”為核心的投資項目審批管理模式;加快推進互聯網+政務服務, 編制公共服務清單,推動實體政務大廳向網上辦事大廳延伸,實現政務大廳審批事項網上預審,力爭最多跑一次;開辟重大項目、重點企業政務服務快速通道,落實專人跟蹤服務,縮短辦理時限,提升辦事效率;開展“一項目一民警”,嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、阻工鬧事等違法行為,創造安全施工環境。


(二)堅持轉型引領,著力構建產業新體系


繼續深化一盤棋、大榆次共贏發展的理念,全力支持轉型綜改示范區建設,實現與開發區優勢互補協同發展。


培育新型工業。以開發區產業鏈配套為重點,強化汽車、紡機、液壓、新材料、信息技術、新能源、節能環保等產業壯大和行業鏈條構建,做好電力、食品、化工等行業智能化改造,扶持太鋼萬邦、國新和盛、海納通訊、德御等本土企業發展壯大。以傳統優勢產業提升為方向,對懷仁老陳醋等特色產業,采取政策引導和差別化產業扶持,將科技、文化融入品牌建設,構建產業新生力量。以企業幫扶為抓手,完善實體經濟幫扶和企業家服務機制,著力協調幫助企業解決難題,助推有成長潛力的企業提升層次、壯大規模;繼續實施企業成長工程,引導中小企業明確發展定位,推動與企業集團、央企、行業龍頭等搞好協作,培植壯大一批專精特新中小企業,全年培育小升規企業2戶以上。


營造創新生態。出臺《榆次區支持科技創新實施辦法》,完善《榆次區推進科技特派員制度實施方案》,繼續支持、鼓勵、幫助企業申報高新技術企業和省級技改資金,力爭高新技術企業總數達到35家,省級以上企業技術中心達到8家。強化知識產權創新和應用,全區每萬人口發明專利擁有量爭取達到3.5件,科技創新各項考核指標達到全市前列、全省十強。依托現有院士、博士工作站和重點實驗室等科技服務平臺,推動研發機構通過轉讓、許可或作價投資等方式參與企業生產經營,加快科研成果轉化為經濟增長點進程。強化信息平臺建設,力爭年內新增1戶省級企業技術中心,1戶市級企業技術中心,1戶市級兩化融合示范企業、1家產學研合作示范基地。強化人才支撐,設立100萬元的人才發展專項資金,突出抓好領軍型企業家、小微企業優秀經營者、有發展潛力的小微企業主和管理人員培訓,培養造就一支有眼光、善創新、敢擔當、樂奉獻的優秀企業家隊伍。


發展現代服務業。繼續推進全域旅游示范區創建,主動對接全省三大板塊旅游發展戰略,優化一體兩翼旅游布局,整合吃住行游購娛要素,打造山西旅游集散地,建設都市度假休閑區。繼續構建以108為軸線的西線黃金旅游通道和以東外環為軸線的多業態旅游示范集群,完成烏金山旅游集散服務中心建設,力爭小西溝鄉村文化旅游小鎮年內開業,做好后溝古村線網入地等村容整治,加快打造影視基地;發揮我區的產業特色和優勢,推出一批工業旅游項目;以品牌創建為動力,提升旅游品質,全力支持烏金山國家森林公園5A和醋博園4A景區創建,鞏固全省A級景區第一位置;強化景區基礎設施建設,新改建旅游廁所10座。充分發揮區位交通優勢,依托太鐵、中儲等大型物流,推進區域內運輸、倉儲、交易、服務等要素有效整合,發展多層次物流體系,積極承接省城家居、鋼材、建材、服裝等專業市場外遷,打造區域性物流中心;優化綜合體經濟,圍繞印象城、萬達、奧特萊斯等綜合體,做好酒店、餐飲、物流 等服務配套,構建多方位、全功能新商圈;強化匯隆及鄉鎮集貿市場功能,持續提升農村便民、惠民店服務網絡,完善農村市場流通體系;深化互聯網+商貿,以電子商務眾創園為平臺,引進、扶持一批電商發展壯大,構建電子商務發展新引擎。


(三)堅持鄉村振興,著力譜寫三農新篇章


實施鄉村振興,榆次比我市其它縣市都更有基礎、更有條件、更有潛力,必須以鄉村振興戰略總攬三農工作全局,當仁不讓打造“全省鄉村振興先行區”。


夯實振興基礎。描繪振興藍圖,科學編制鄉村振興總體規劃和產業發展、村莊建設等專項規劃,創建2個示范鎮、10個示范村、1000個示范戶,力爭一年見成效,三年全面推廣;培育新型業態,拓展蘋果節、紅棗節等節慶農業經濟,推進莊子西白線、烏金山旅游專線等休閑線路建設和主題活動開發,扶持晉龍澤、小西溝、豐潤澤、后溝、張胡等一批實體建設功能完備、特色突出、服務優良的農業+休閑、+康養、+文旅的田園綜合體和特色小鎮;打造特色品牌,創建紅星蘋果、長凝大蒜、什貼小米、逯村西紅柿等榆次地標品牌,新認證三品一標”11個、發展種植面積3萬畝,豐富線上線下推介和銷售渠道;夯實人才基礎,落實扶持政策,引導新型經營主體發展,培訓新型職業農民550人,支持農村青年和大學生返鄉創業,努力打造懂農業、愛農村、愛農民的基層工作隊伍。


壯大主導產業。大力推進農業主導產業由數量規模導向向質量效益導向轉變。突出結構優化,持續推進糧經飼三元種植結構調整,有序調減籽粒玉米,新改建設施蔬菜3000畝,改造干鮮果1.2萬畝,建設1個千畝干果綜合開發基地。突出功能引領,發展有機旱作農業,建設藜麥、谷子、專用高粱等優質雜糧基地2萬畝,發展金紫蘇等中藥材基地5000畝。突出產業集成,重點建設東陽鎮現代農業核心產業園區,發揮產業引領和主體承載作用;結合禁養區規劃調整養殖園區布局,扶持引導得天緣、金糧、晉陽等龍頭企業發展集約養殖、訂單放養和循環農業;扶持林果豐建設萬畝核桃產業帶,集成高效集約、科技引領和電商平臺等功能。突出科技支撐,試驗示范新品種100個以上,新技術20項以上,新裝備10種以上,有效提升農業科技應用力度和裝備水平。突出質量監管,完善農產品質量和食品安全標準體系,完成5個安全示范點、4個安全標準園(店)創建。


建設美麗鄉村。制定農村人居環境整治三年行動方案,補齊農村基礎設施、村容風貌和生活質量短板,打造一批標準高、受益面全、可推廣的美麗宜居示范村。采取切實有效措施,解決秸稈整治“頑疾”;統籌實施農村改房改廁、改水改電、通暖通天然氣等工程;完成烏金山、什貼、東趙等6座鄉鎮垃圾轉運站建設,達到每個鄉鎮1座垃圾轉運站,建立基本完善的農村垃圾處理體系,實現城鄉一體化高效運轉。實施水土流失治理2萬畝、瀟河上游河道綜合治理9.02公里、太榆東退榆次段堤防改造3.65公里、黑河二期治理4.61公里;加快推進關井壓采水源替代工程、農田水利灌溉1.65萬畝提質項目,完成北田、莊子8300畝高標準農田建設。優化農村交通路網結構,完成剩余的14個行政村通客車,建設100個鄉村物流節點。


精準除貧解困。實施精準扶貧到戶到人,結合項目傾斜、電商扶貧、金融扶持、社保兜底,進一步拓寬相對貧困群眾增收渠道;采取六幫一模式,加大駐村幫扶力度,不脫貧不脫鉤,確保幫到實處、取得實效,讓貧困群眾看得到致富方向;整合農林水國債資金、林業交通項目資金、財政扶貧專項資金,強化產業扶貧力度,完成張坪、西赤土、白田、要羅、橋頭、東山、富華、福元溝、北頭9個相對貧困村扶貧增收任務。


(四)堅持城鄉一體,著力打造城鄉新面貌


注重城鄉統籌、協調共享,加快以人為核心的新型城鎮化建設和精細化管理水平,持續提升城鄉環境質量和群眾幸福指數。


加快城鄉建設。深化市區共建,造福榆次理念,全力配合市政重點工程做好環城東路北延、環城南路西延、環城西路改造、安寧街改造、廣安中學等市政重點工程的征拆任務,保障工程順利推進;加快實施王湖、聶村、源渦、南溝、小東關等村安置區建設,力爭4月底前全部啟動;據村兩委班子狀況和村民意愿,采取市場化運作的模式,繼續有序推進城中村整村改造;穩步鋪開蘊華街東片區、電纜廠北宿舍、瀟河商場片區棚戶區改造,改善困難居民住房條件。


強化城鄉管理。“走出去”學習上海的先進城市管理經驗,理順城市管理體制,統籌整合執法力量,強化聯防聯控、聯合執法,加快基層機構組建和數字化城管平臺建設,發揮現有鄉鎮、街道網格化管理優勢,提升城市管理水平;做好27戶國有企業三供一業對接;理順物業監管職能,建立考核制度,推進物業服務與信用體系建設,真正把物業管起來;以創建國家衛生城市為契機,推動拆違治亂提質城鄉環境大整治攻堅行動轉向常態化、長效化,加快復綠增綠,推進美化亮化、完善配套措施,持續打造一批樣板,營造優美清潔、便捷舒適的城鄉環境。


狠抓生態建設。守護美麗家園的綠水青山藍天白云,是政府義不容辭的職責所在。下大力氣治理環境污染,持續推進藍天、清水、凈土三大戰役十大工程,配合禁燃區擴面,繼續實施涉及392.6萬戶居民的集中供熱、氣化榆次等清潔能源替代工程,繼續推進城區外財政供養鍋爐、企業燃煤鍋爐清潔能源替代或達標改造,啟動重點區域清潔煤置換,全面整頓磚瓦窯企業,嚴格落實道路及施工降塵措施,強化散亂污企業治理,完成禁養區內養殖場搬遷任務,有序推進土壤污染防治攻堅,實施造林綠化1.2萬畝,做好年綜合能耗3000噸以上重點企業節能管理,讓榆次藍天常駐、綠水長流。


(五)堅持深化改革,著力釋放發展新活力


始終把改革創新作為引領發展的第一動力,圍繞重點領域,緊扣關鍵環節,持續不斷提升改革成效和創新質量。


深化體制機制改革。落實預算管理制度改革,強化資金統籌和非稅收入管理,創新政府投融資機制,積極穩妥實施PPP模式,對存量項目要鼓勵和引導社會資本參與。嚴控金融風險,化解隱形債務。積極探索以國地稅合作為重點的征管改革,全面推行國地稅一窗通辦,加強營改增行業后續管理。加快國有企業改革,有序推進音響材料廠和鼎澤州破產改制工作。推進社區規范化建設,提高城市社區治理能力和管理水平。深化旅游景區(景點)體制機制改革,支持各景區委托管理、重組上市、專業化運營,提升旅游服務質量和管理能力。


強化重點領域改革。積極穩妥推進資源環境、交通運輸、安全生產、農林水利等領域綜合行政執法體制改革,統籌實施事業單位分類改革,依法依規全面履行職責。全面開展農村集體產權制度改革;完成農村土地承包經營權確權登記頒證;啟動集體經營性建設用地入市改革;選擇2個條件較好的鄉村開展農業水價綜合改革試點。全面完成國有林場改革,擴大林權制度改革面。深入推進河長制,制定實施一河一策相關制度,完成河道確權劃界等工作。扎實開展省文化廳文化館、圖書館總分館制試點。


統籌推進放管服效改革。按照中央統一部署,鋪開新一輪政府機構改革,推進重點領域、關鍵環節的機構職能優化調整,構建職責明確、運行高效的政府治理體系。全面推行中小學校長職級制改革,建立校長職級薪酬和考核獎勵體系,推進中考制度改革,啟動中小學教師縣管校聘改革。持續深化區鄉醫療衛生機構一體化改革,穩妥推進醫療集團人事、薪酬、醫保支付等制度和醫療服務價格動態調整,實施醫療衛生工作重心和優質資源雙下沉,實質性推動分級診療。


(六)堅持民生優先,著力打造民生新高度


民之所望,政之所向。堅持群眾希望我們干什么,我們就干什么,從小事做起,從人民需要的事情做起,持續加大公共財政投入和公共服務供給,不斷提升群眾幸福感、獲得感、滿足感。


全面優化公共服務。推進義務教育優質均衡發展區和義務教育階段現代化學校創建工作,大力促進教育均衡,全面提升教育質量,實施第三期學前教育三年行動計劃,加快榆次區實驗小學、王湖小學、寇村學校、郭家堡小學、瀟河灣小學、壽安里小學碧桂園分校、榆次八幼、九幼等工程建設步伐,進一步優化教育資源布局。圍繞健康榆次建設,推進醫療與公共衛生、中醫與西醫、軟件與硬件協調發展,拓展家庭醫生簽約服務,探索醫養結合新模式,為城鄉居民提供全方位、全周期的優質健康服務,啟動省中西醫結合醫院(晉中院區)建設。深入推進文化惠民工程,全力完成國家公共文化示范區各項創建任務,大力實施文化四送”“六進工程,做好改革開放四十周年和榆次解放七十周年各項紀念活動。全面啟動省級食品安全示范縣創建,創新食品藥品監管,切實維護人民群眾飲食用藥安全。高度重視并按時完成《榆次區志》、《榆次年鑒》編修,積極指導《使趙村志》等鄉村、部門志編寫。加快推進檔案數字化,提升管理服務水平。發展婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會等事業,做好民族宗教、外僑、對臺、氣象、消防、武裝、雙擁和街道社區等工作。


持續提高保障水平。促進高質量充分就業,落實各項創業優惠政策,進一步拓展就業渠道,健全三級就業服務平臺,全年新增城鎮就業6500人,轉移農村勞動力5200人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內;以制度全覆蓋到人群全覆蓋為目標,實施全民參保計劃,繼續完善城鄉居民基本醫療、養老、工傷、生育等保險制度和救助保障體系,滿足群眾多樣化的社會保障需求。支持養老服務業發展,鼓勵社會資本投資養老服務,完善社會救助體系,繼續提高城鄉低保、特困供養標準,落實特困供養護理費,確保應保盡保。同時,要高度關注城鄉因病返貧現象,探索解決失地農民社會保障、技能培訓、就業創業等各種難題。


不斷完善社會治理。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,堅決落實重大安全風險一票否決,有效實施安全生產監管創新,整合安監隊伍,改革監管體制,扎實開展煤礦安全攻堅年專項行動,持續開展安全生產大檢查、打非治違專項整治,確保安全生產形勢持續穩定好轉。嚴格落實森林防火責任制,扎實做好防汛、防震、人民防空等各項工作,全力保障人民群眾生命財產安全。立足源頭防范,強化預判預防,繼續做好領導接訪、下訪工作,有效調處化解深化國企改革、城中村改造、征地拆遷等重點領域的矛盾糾紛,切實把信訪問題解決在萌芽狀態;深入開展掃黑除惡專項斗爭,與加強基層政權建設、組織建設結合,摧毀黑惡勢力的保護傘和經濟基礎,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤;加強超限超載治理,完善應急管理處置機制,強化金融風險監測與防范,確保社會大局和諧穩定。推動社會治理重心下移,實施社區、社會組織、社會工作三社聯動,提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。


各位代表,我們堅持盡力而為、量力而行的原則,今年將繼續為群眾辦好十件實事,讓改革發展成果更多更公平惠及群眾。一是城鄉居民醫?;颊邊^級醫院門診中藥費用報銷40%;二是實施530名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目;三是對貧困家庭婦女免費進行兩癌檢查;四是繼續為懷孕婦女提供免費產前篩查和診斷服務;五是新建3個農村老年人日間照料中心;六是免費送戲下鄉400場,送電影下鄉3200場;七是實施5.6萬農村人口飲水安全提質工程;八是投資4億元完成西至白田線、南田至白田線、東趙至長凝、榆罕線等200公里四好農村路建設;九是完成城鄉旱廁無害化改造年度任務;十是按照人人持證、技能社會的工作要求,啟動實施全民技能提升工程,完成培訓8500人。


 


建設人民滿意的服務型政府


新時代新使命對政府自身建設提出了新要求,我們將堅持黨的領導,牢記人民重托,努力推動新時代榆次發展再上新臺階。


解放思想。解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”,勇于破除傳統觀念束縛,著力在做大總量、提高質量、增強動力、化解矛盾、破解難題上取得突破;牢牢把握省市政策機遇,找準榆次目標定位,在全市主戰場、示范市、先行區、新高地中勇當排頭、爭做示范;勇于沖破思想孤島,以開放、包容、自信的心態守正出新,正確認識和處理市區關系、開發區關系,凝聚各方力量共同推動榆次高質量發展。


強化執行。大力弘揚務實苦干的作風,認真落實市委三個三工作思路和舉措,全面制定并落實三個清單,不斷增強政府公信力和執行力。加大督查考核效能監察,深化拓展延伸13710工作制度,堅決克服懶政、怠政,對不擔當、不作為行為嚴肅追責問責。強化責任擔當,繼續把跑項目、爭資金、要政策作為一項重點工作,納入到重點考核內容。建立健全容錯糾錯機制,嚴格三個區分開來,為敢于負責擔當、創新探索的干部撐腰鼓勁。


依法行政。嚴格執行人大及其常委會決議決定,認真辦理人大代表建議、政協提案,主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督以及司法監督、群眾監督、輿論監督。堅持依法決策,制定出臺重大行政決策后評估辦法。增強法治思維及依法行政能力,做好行政復議和行政應訴,支持政府法律顧問依法開展工作。深入推進政務公開,保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。加強審計監督,在全區各部門全面推行內審制度。深化七五普法,營造濃厚學法用法氛圍。


從嚴治黨。樹牢四個意識,增強四個自信,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致;扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育;認真履行一崗雙責,深入落實中央八項規定及其實施細則,更高標準抓好黨風廉政建設,把全面從嚴治黨要求落實到政府工作的方方面面;嚴控三公經費支出,馳而不息糾正四風,力戒形式主義、官僚主義新十種表現;深入開展廉政教育,讓黨員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止,習慣于在監督下工作和生活,打造清正廉潔的政府形象。


各位代表,新時代鼓舞人心,新使命責任重大,新征程催人奮進。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,不忘初心、牢記使命,干在實處,走在前列,為勇當全市排頭兵,挺進全省前十強宏偉目標而努力奮斗!


 


詞 語 釋 義


 


1、旅游+”戰略五大新業態P3):工業游、健身游、康養游、農業游、扶貧游五大新業態。


2、轉型綜改示范區P3為加快深化轉型綜改,山西省委、省政府決定整合太原都市區內的太原高新技術開發區、太原經濟技術開發區、太原武宿綜合保稅區、太原工業園區、晉中經濟開發區、山西榆次工業園區以及山西科技創新城、山西大學城等園區,建立山西轉型綜改示范區。


3、 “13710”落實機制P6“1”即當天要研究部署;“3”3天內要反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決;“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決,確實解決不了的,要拿出解決的時間節點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零,事事有著落,件件有結果。


4、太原都市區P8為加快推進山西轉型綜改示范區建設,提升省會太原在全國的地位,依據省一核一圈三群城鎮化戰略的安排,編制了太原都市區規劃,于201711月底正式公布。


5、六最營商環境P10即審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境。


6、鄉村振興戰略(P13):習近平同志20171018日在黨的十九大報告中提出:農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好三農問題作為全黨工作重中之重,實施鄉村振興戰略。


7、六幫一模式P151位區四套班子領導 +1 個涉農部門 + 1個下鄉包村單位+1家結對企業 + 1名鄉鎮主要領導 + 1個小康村,共同幫助1個相對貧困村,全面開展扶貧工作。


8、文化館、圖書館總分館制P17):建成以縣級文化館圖書館為總館、以鄉鎮(街道)綜合文化站為分館、以村(社區)綜合文化服務中心及其他基層公共文化設施為基層服務點的縣級文化館圖書館總分館制服務體系。


9、四送”“六進P18即送演出、圖書、培訓、電影,進農村、社區、校園、軍營、工地、特殊教育場所。


10、“三個三”工作思路P21:即市委提出的堅持目標導向、問題導向、結果導向三個導向;落實基礎工作、重點工作、亮點工作三個清單;提升政治能力、創新能力、執行能力三個能力。


11、三個區分開來P21即把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

榆次區十六屆人大三次會議大會秘書處
O一八年四月印    

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